浦東新區(qū)促進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
財政扶持辦法實施細則

 
第一章 總則
 
第一條 目的依據(jù)
根據(jù)《浦東新區(qū)促進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財政扶持辦法》（浦府規(guī)[2019]7號）（以下簡稱《辦法》）及相關規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 適用對象
1、工商注冊地、稅收戶管地在浦東新區(qū)的小微企業(yè)；
2、工商注冊地、稅收戶管地在浦東新區(qū)，經(jīng)市級（含）以上主管部門認定的服務載體；
3、經(jīng)浦東新區(qū)科經(jīng)委備案登記的創(chuàng)新型孵化器、科技企業(yè)加速器。
 
第二章 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設
 
第三條 支持創(chuàng)新型孵化器建設
《辦法》第二條創(chuàng)新型孵化器績效評估分為綜合評估和重大貢獻評估。績效評估獎勵與上海市科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間相關政策扶持要求中的區(qū)級配套資助部分從優(yōu)不重復。
1、綜合評估是指對創(chuàng)新型孵化器日常運營、企業(yè)培育、人才引進、科技成果轉(zhuǎn)化等方面實施量化打分，滿分100分。綜合評估分值低于60分的單位，績效評估不合格且不安排獎勵資金，并要求限期整改，在整改完成之前，不再推薦申報市級（含）以上各類財政扶持資金及資質(zhì)認定。綜合評估分值高于60分（含）的單位，按照實際分值測算獎勵金額，最高不超過200萬元。
2、重大貢獻評估是指對綜合評估分值高于60分（含）的創(chuàng)新型孵化器在培育行業(yè)領先企業(yè)、打造專業(yè)化功能性平臺、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌影響力等重大貢獻方面實施量化打分，按照實際分值測算獎勵金額，最高不超過100萬元。
第四條 支持科技企業(yè)加速器建設
《辦法》第二條科技企業(yè)加速器績效評估主要是指對科技企業(yè)加速器公共服務平臺建設運營、企業(yè)加速培育、市場專業(yè)服務對接、企業(yè)融資對接等方面實施績效評估。
評估分值低于60分的單位，不安排獎勵資金，并要求限期整改，在整改完成之前，不再推薦申報市級以上各類扶持資金或資質(zhì)認定；評估分值高于60分（含）的，按評估情況安排獎勵資金，最高不超過300萬元。
 
第三章 降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本
 
第五條 支持優(yōu)質(zhì)項目入駐創(chuàng)新型孵化器
《辦法》第三條第一款對于入駐團隊給予一次性5萬元資助，所資助的團隊須同時滿足以下條件：
1、獲得市級（含）以上部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項；
2、入駐創(chuàng)新型孵化器。
第六條 降低小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本
《辦法》第三條第二款創(chuàng)新型孵化器內(nèi)培育企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本主要是指創(chuàng)新型孵化器空間使用成本。
單個企業(yè)補貼金額最高不超過15萬元，須低于房屋租金的實際發(fā)生額，并按照實際租賃面積（最高不超過200平方米）乘以按照相關標準核定的每平方米租金單價予以核算，其中，租賃工位的企業(yè)按照每個工位6平方米乘以按照相關標準核定的每平方米租金單價予以核算。
支持企業(yè)須同時滿足以下條件：
1、企業(yè)辦公場所須在創(chuàng)新型孵化器內(nèi)；
2、企業(yè)入駐創(chuàng)新型孵化器時成立時間不超過24個月；
3、企業(yè)在創(chuàng)新型孵化器內(nèi)孵化時限原則上不超過48個月（技術領域為生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能的企業(yè)，孵化時限不超過60個月）；
4、企業(yè)具有一定的營業(yè)收入或研發(fā)投入。
 
第四章 支持小微企業(yè)提升能級
 
第七條 支持小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力
《辦法》第四條第一款對通過引進關鍵技術和設備等途徑提高自主創(chuàng)新能力且符合一定條件的小微企業(yè)，給予不超過其項目投資額20%的資助，單個項目資助額最高不超過100萬元。
支持的企業(yè)須同時滿足以下條件：
1、注冊成立一年以上，財務會計核算和管理制度健全；
2、項目屬于浦東新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域；
3、項目投資包括購買設備、研發(fā)投入，其中購買設備占項目投資額80%以上，企業(yè)須對項目發(fā)生支出立臺賬管理；
4、項目于2018年1月1日后開始建設，建設周期不超過2年，且目前已竣工完成。
5、引進關鍵技術合同或合作協(xié)議；
6、擁有專利技術的項目優(yōu)先予以支持。
第八條 支持高成長小微科創(chuàng)企業(yè)
《辦法》第四條第二款對經(jīng)評估列入浦東新區(qū)高成長小微科創(chuàng)企業(yè)培育計劃的，給予不超過40萬元的資助；對經(jīng)評估達到培育目標的，給予不超過60萬元的資助。
支持的高成長小微科創(chuàng)企業(yè)須同時滿足以下條件：
1、財務會計核算和管理制度健全；
2、屬于浦東新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，被認定為高新技術企業(yè)或上海市“專精特新”企業(yè)；
3、上一年度營業(yè)收入達5000萬元人民幣以上；
4、上一年度研發(fā)投入占銷售額的比例達到8%以上，近三個會計年度營業(yè)收入、利潤總額、納稅總額平均增長率達30%以上（滿足其中2項）；
5、有良好的發(fā)展前景，自主創(chuàng)新能力強，有增長潛力，產(chǎn)出規(guī)模和市場占有率在行業(yè)內(nèi)領先。
經(jīng)評估達到培育目標的條件：
列入培育計劃后，連續(xù)兩年（含申報當年）營業(yè)收入年平均增長率不低于20%。
 
第五章 支持功能性平臺建設
 
第九條 支持建設高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺
《辦法》第五條國內(nèi)外知名企業(yè)、大學及科研機構是指全球100強大學、全球100強科研機構、世界500強企業(yè)、國內(nèi)一流大學及科研院所，且符合浦東高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方向。經(jīng)費評估依據(jù)主要包括項目建設費、房屋租金、研發(fā)設施硬件費用。建成后經(jīng)評估，給予核定總投資的50%且最高不超過500萬元的一次性資助。
 
第六章 加強公共服務能力
 
第十條 支持服務機構發(fā)展
《辦法》第六條第一款服務機構是指為浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相關服務的機構。對獲得上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金獎勵，且符合相關條件的優(yōu)秀中小企業(yè)服務機構，新區(qū)按照1:1給予配套支持，最高不超過50萬元。
申報單位須同時滿足以下條件：
1、在上一年度上海市中小企業(yè)服務績效第三方評估結果中評價為優(yōu)秀；
2、為工商注冊地和稅收戶管地均在浦東新區(qū)的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供免費、優(yōu)惠服務，服務家數(shù)達100家以上。
第十一條 支持小微企業(yè)擔保融資
《辦法》第六條第二款的有關政策內(nèi)容按照《浦東新區(qū)小微企業(yè)增信基金管理辦法》（浦財x[2019]xx號）有關規(guī)定執(zhí)行。
《辦法》第六條第三款的有關政策內(nèi)容按照《浦東新區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務實施辦法》（浦財會[2019]14號）執(zhí)行。
 
第七章 項目管理及監(jiān)督管理
 
第十二條 項目管理
1、發(fā)布指南。浦東新區(qū)科經(jīng)委按照《辦法》和本實施細則，發(fā)布年度《申報指南》。
2、項目申報。項目申請單位根據(jù)《申報指南》的要求，在規(guī)定時限內(nèi)，提交相關申請材料。
3、項目受理。張江科學城內(nèi)項目由張江科學城建設管理辦公室負責受理，張江科學城以外項目由浦東新區(qū)科經(jīng)委負責受理。
4、項目審定。張江科學城建設管理辦公室負責審核張江科學城內(nèi)項目。浦東新區(qū)科經(jīng)委、財政局對全區(qū)項目進行會審。
5、項目公示。浦東新區(qū)科經(jīng)委負責對擬立項項目的公示。
6、資金撥付。經(jīng)公示無異議后，張江科學城內(nèi)項目由張江科學城建設管理辦公室撥付，張江科學城外項目由浦東新區(qū)財政局撥付。
第十三條 監(jiān)督管理
1、監(jiān)督檢查。浦東新區(qū)科經(jīng)委、財政局負責浦東新區(qū)區(qū)級財政扶持資金的日常管理。
2、信用管理。浦東新區(qū)科經(jīng)委對相關單位或個人在項目申報、資金使用管理、項目執(zhí)行等工作中的誠信情況進行記錄。誠信情況記錄納入浦東新區(qū)信用評價體系。
3、責任追究。對于申報材料不實、不遵守承諾及不履行相關義務的單位或個人，浦東新區(qū)科經(jīng)委取消其項目申報資格，并按照國家有關規(guī)定追究項目單位和有關負責人的法律責任。